Гражданская оборона и защита при чрезвычайных ситуациях: как организовать на предприятии

Главный приоритет работодателя при возникновении любых чрезвычайных ситуациях — сохранить жизнь и здоровье людей. Сегодня поговорим о требованиях законодательства Российской Федерации к ГО и ЧС в организациях и расскажем, как обеспечить безопасность сотрудников при возникновении угрозы жизни.

ЧС — это положение, возникшее на определенной территории в результате опасного природного явления, аварии, катастрофы или стихийного бедствия, которые могут привести или уже привели к человеческим жертвам, ущербу здоровья людей или окружающей среды, материальным убыткам и нарушениям привычной жизнедеятельности людей.

К задачам ГО относятся:

• оповещение граждан об опасностях при возникновении чрезвычайных ситуаций и во время военных действий;
• предоставление гражданам убежищ и при необходимости средств индивидуальной защиты;
• эвакуация людей, культурных и  материальных ценностей в безопасное место;
• санитарная обработка людей, зданий и сооружений, техники и территорий;
• обучение людей в области гражданской обороны;
• проведение аварийно-спасательных работ;
• оказание первой помощи пострадавшим;
• борьба с пожарами и так далее.

В Российской Федерации мероприятия по ГО и чрезвычайным ситуациям регулируют следующие законодательные акты:

• ФЗ № 61 «Об обороне» от 1994 года;
• Письмо МЧС № 817-1-1-8 от 2017 года;
• ФЗ № 28 «О гражданской обороне» от 1998 года;
• Указы Президента РФ № 696 от 2016 года и № 501 от 2019 года;
• Приказ МЧС России № 230 от 2017 года, № 687 от 2008 года и другие приказы ведомства;
• Постановление Правительства № 1485 от 2020 года и другие распоряжения.

Организация системы ГО зависит от статуса предприятия. Если у компании есть мобилизационное задание, назначенное региональными властями и МЧС, высокий риск возникновения внештатных ситуаций или статус уникального культурного наследия, такой организации присваивают 1-ю или 2-ю категорию особой важности по гражданской обороне. Такой статус предъявляет повышенные требования к режиму работы организации.

Большинство компаний-работодателей относятся к не категорированным объектам, но и у них внушительный список задач по ГО:

• обучение в области ГО и ЧС всех сотрудников;
• планирование и организация штатных мероприятий по ГО;
• составление программы обучения по ГО и ЧС для сотрудников;
• установка и контроль за функционированием систем экстренного оповещения;
• разработка плана эвакуации сотрудников и материально-культурных ценностей;
• наличие запаса медицинских, защитных и технических средств, необходимых для ГО;
• проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС и тренингов для персонала по разработанной и утвержденной программе.

Согласно ФЗ № 61, для реализации мероприятий по гражданской обороне работодатели могут назначить ответственного сотрудника.

Согласно Приказу МЧС № 230, если организации-работодателю присвоена 1-я или 2-я категория, то при наличии до 501 сотрудника назначают одного специалиста, ответственного за ГО и ЧС. Если штат от 501 до 2000 человек включительно, должно быть 2–3 ответственных. При наличии в организации с 2001 по 5000 работников назначают 3–4, а свыше 5000 сотрудников — от 5 до 6 ответственных. 

Согласно Письму МЧС № 817-1-1-8, компании-работодатели без категории по ГО могут назначить ответственным за ГО и ЧС в организации работника по совместительству, например, специалиста отдела кадров.

Специалист по гражданской обороне должен пройти образовательный курс по данному профилю и получить документ, подтверждающий получение знаний. Сделать это можно:

• на курсах ГО муниципальных образований;
• в учебно-методических центрах по ГО и ЧС РФ;
• в лицензированных образовательных учреждениях, которые обучают по программам ДПО в области ГО и ЧС.

«Академия Современных Технологий» приглашает на дистанционные курсы профпереподготовки, которые можно пройти всего за 2-3 месяца. 

Согласно ФЗ № 28 и ФЗ № 61, знания и навыки по ГО в обязательном порядке должен получить каждый сотрудник организации в сфере производства или обслуживания.

Обучение по ГО и ЧС в организации проводится в соответствии со специально разработанными МЧС России программами, на основе которых компания-работодатель составляет и утверждает приказом руководителя собственные образовательные планы. 

Нормативно-правовые акты РФ устанавливают определенную периодичность прохождения курсов по гражданской обороне, которые отличаются по срокам для разных категорий сотрудников:

• работники, уполномоченные в сфере ГО (специалист по ГО, начальник штаба, его заместитель) должны проходить обязательные курсы переподготовки не реже одного раза в 5 лет;
• остальные сотрудники проходят обучение по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне каждый год.

Согласно профстандарту по гражданской обороне курсы повышения квалификации обязательны для: 

• специалистов по ГО; 
• глав администраций; 
• руководителей предприятий
• начальников отделов по гражданской обороне;
• руководителей и заместителей эвакуационно-спасательных служб.

Подготовку вышеперечисленные лица могут пройти в академии дополнительного профобразования «АСТ».